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主持人：观众朋友们大家好！欢迎收看本期《在线访谈》节目。矿产资源是经济社会持续健康发展的重要物质基础，关乎国计民生与国家安全。2025年7月1日，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》正式实施，鄂尔多斯市作为国家重要的能源和战略资源基地，如何以新矿法实施为契机，统筹矿产资源开发与保护，为全市高水平发展筑牢资源要素支撑，是社会各界关注的重点。本期节目我们特别邀请市自然资源局党组成员、副局长王瑞雪做客《在线访谈》，为大家解读相关工作举措。
王瑞雪：主持人好！广大市民朋友、网友们，大家好！非常荣幸可以通过在线访谈，与大家共同交流探讨我市贯彻落实新矿法的思路和实践，也感谢大家对全市矿产资源管理工作的关心和支持。
主持人：王局长，您好！在郑重进入今天的话题前，您方便先为大家粗略地介绍一下目前我市矿产资源的基本情况吗？
王瑞雪：好的，主持人！我市矿产资源禀赋突出，“羊煤土气”的美誉更是享誉全国。目前，已发现各类矿产52种，其中煤炭资源保有量达2680亿吨，占全国的1/6，年煤炭销量8.9亿吨，占全国的1/5，解决了25个省区市的“燃煤之急”。境内常规天然气储量也相当丰富，预测总资源量超过10万亿立方米，居全区第一，年产量310亿立方米，占全国1/7。另外，随着新一轮找矿突破战略行动的实施，我市的矿产资源储量还将会促进提升。现阶段，全市已设置各类矿业权525宗，其中大中型矿山280座，占比53.5%。这些优异的自然资源条件，为我市经济社会高水平质量的发展提供了充足的动力。
主持人：感谢王局长的介绍。新矿法的修订和实施，是矿产资源管理领域的重大制度调整。那么想请您解读一下，相较于旧矿法，新矿法在哪几个方面有重要的改变？
王瑞雪：相较旧矿法，新法实现了从管理理念到制度设计的全面革新，大多数表现在以下几个方面。一是终结了“一证载两权”的历史，实行矿业权物权登记与行政许可“两证分离”。旧矿法下，勘查或采矿许可证同时承载物权和许可双重属性，一旦注销，企业的矿业权也随之灭失。新矿法明确矿业权证书作为物权凭证，保障企业抵押、转让等合法权益，而勘查、采矿许可证仅作为开采活动的行政许可“通行证”，从制度上强化了矿业权人的财产权保护，也让矿政管理更加清晰高效；二是新增“矿区生态修复”专章，将生态保护转为硬性法律义务。旧矿法仅零散提及环保要求，缺乏可操作性。新法首次设立“矿区生态修复”专章，把生态保护从“末端治理”推向“源头防控”，要求企业开采前必须先落实修复资金，开采中同步开展生态治理，从根本上改变了过去“先破坏后治理”的模式。三是实行探采“直通车”制度，法律不设任何门槛。旧矿法中，探矿权人投入资金探明矿产资源后，优先享有转为采矿权的权利。现在新法明确取得采矿权是探矿权人依法享有的权利，只要在勘查区域内发现资源，就能直接转为采矿权，极大打消了企业的勘查投入顾虑。
主持人：王局长，据我了解，我市首批矿业权不动产权证和许可证在9月份就发到了矿业权人手里，在全区也属前列，那么我市在贯彻落实新矿法上都有哪些具体举措？
王瑞雪：我们坚持以“平稳过渡、高效衔接”为核心，确保新法无断点实施。一是坚持“小步快跑、深学细悟”原则，提前筑牢新法实施基础。早在新矿法正式实施前，我们就主动对接政策前沿，多次牵头组织相关业务科室，针对部、厅两级编制的实施条例等配套文件开展专题研讨，结合我市矿业权分布特点、企业办事难点，累计提出17条具有实操性的修改意见与建议，为上级政策完善提供“地方视角”。新法实施后，我们第一时间搭建“分层学习体系”，一方面组织业务骨干深度参与部、厅两级专项培训，精准把握新法中“矿业权审批要点”“矿业权市场化出让”等变化；另一方面我们为解决过渡期内“办事无指引”问题，迅速编制印发了5大类38项临时服务指南，并构建“多渠道政策咨询平台”，在单位官网、公众号、政务服务大厅等多平台宣传新法的政策要求，让企业随时随地能查、能问、能办，确保过渡期间政策衔接无缝衔接。二是创新施行“提前介入辅导”机制，变“被动受理”为“主动服务”。我们聚焦企业办事“材料多、流程多、怕出错”的顾虑，提前3个月通知矿业权人，指导协助企业按照新法要求准备相关材料，梳理“材料清单”，避免企业反复跑办。自新矿法实施以来，我们已为50余家企业完成超过110项矿业权审批登记、许可等工作，审批材料一次性通过率从75%提升至97%，今年三季度审批到拿证平均时间缩短至2.66工作日，整体审批时效居全区首位。
主持人：王局长，我市作为国家重要的能源和战略资源基地，今后在资源要素保障方面我们还有哪些举措呢？
王瑞雪：下一步，我们将严格遵循新矿法中关于“资源市场化配置”的要求，重点做好两方面工作。一是大力推进战略找矿行动。积极争取地质勘查基金，加强煤层气、砂岩型铀矿等战略性矿产资源地质勘查，推动煤炭等重要矿产资源储量实现稳步增长。二是加强矿产资源市场化出让。日前，我市已实施奎腾沟井田市场化出让，资源储量约为21亿吨，正在推动出让杭锦旗乌加庙一区等3宗煤层气探矿权，以及48号边角资源。“十五五”期间计划出让煤炭整装井田总资源量不少于80亿吨、煤炭边角资源量不少于10亿吨，我们十分欢迎社会各界热情参加竞买。
主持人：从保障国家资源安全到推进市场化改革，从强化生态保护到维护企业权益，新《矿产资源法》构建了一套系统完备的制度体系。正如法案所倡导的，只有坚持开发利用与保护并重，才能让矿产资源真正成为中国式现代化的坚实支撑。
好的，今天的访谈就到这里，再次感谢王局长做客在线访谈，同时也感谢广大网友们的关注与收看，我们下期节目再见！
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